О состоянии качества пищевых продуктов на Воронежском региональном рынке и предложения по его улучшению
Как показывают многочисленные статистические исследования, качество жизни населения региона далеко от совершенства. По данным Управления статистики, в Воронежской области числится 2300 тыс. человек постоянных жителей, из них работающего населения 1055 тыс. человек. Величина прожиточного минимума на душу населения составляет 2485 руб. Число пенсионеров в Воронежской области составляет 739 тыс. человек, средний размер назначенных пенсий 2392 рубля, в том числе по старости 2588 руб. и по инвалидности 1926 руб. Потребление продуктов питания (рассматривается по 10 группам доходности населения) представляет собой следующую картину: первая группа (самая «низкодоходная») десятая группа (самая «высокодоходная») БЕЛКИ, (г/сут/чел) 43,2 90 ЖИРЫ, (г/сут/чел) 54,4 124,3 УГЛЕВОДЫ, (г/сут/чел) 264 445,3 ОБЩАЯ КАЛОРИЙНОСТЬ ПИТАНИЯ, (ккал/сут/чел) 1728,1 3273,3
Фактическое питание населения Воронежской области характеризуется низким уровнем потребления мяса и мясопродуктов (76% от рекомендованной нормы), молока и молочных продуктов (64,3%), рыбы и рыбопродуктов (50%), сопровождается дефицитом белка животного происхождения, полиненасыщенных жирных кислот, витаминов, микронутриентов, пищевых волокон. Преобладание в рационе питания хлебных продуктов (125% рекомендованной нормы), картофеля (165,9%), сахара (232,24%) свидетельствует об углеводистой направленности рационов, отсутствии необходимых веществ для нормальной жизнедеятельности человека. Не только систематические жалобы населения, но и проверки контролирующих организаций указывают на неудовлетворительное качество пищевых продуктов, представленных в розничной торговле Воронежской области. Местный рынок заполнен низкокачественными и фальсифицированными пищевыми продуктами в большинстве своем из других регионов. В розничной торговле очень трудно найти нефальсифицированное сливочное масло, сгущенное молоко, сметану, колбасные изделия и т.п. Ситуация по качеству сырья и пищевых продуктов в Воронежской области настолько вышла из-под контроля, что ее можно назвать критической. По мнению специалистов и ученых, подобное неудовлетворительное состояние качества жизни в Воронежском регионе сложилось ввиду нескольких причин.
1.Одной из основных причин такого положения является то, что, ссылаясь на некоторое законодательное ограничение, региональные структурные подразделения администрации и муниципальных образований Воронежской области устранились от принятия каких-либо решений по улучшению качества жизни населения. В то же время, в Федеральном Законе «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» четко сказано, что органы государственной власти и местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия, в том числе обеспечение нормальной среды обитания человека, нормальных социальных условий, нормального качества воды, пищи и т.д. В Воронежской областной администрации нет структур и уполномоченных органов (в соответствии с требованиями федеральных и региональных законов), отвечающих за качество пищевых продуктов от поля до потребителя. 2. К следующей причине можно отнести незнание истинной ситуации по качеству предоставляемых услуг и товаров не только населением региона, но и самими чиновниками. В Воронежской области не проводится регулярный мониторинг качества предоставляемых населению услуг и товаров, в том числе качества продуктов питания массового потребления. 3. Самой главной причиной можно назвать безнаказанность. Что толку из того, что по выявленным Управлениями Роспотребнадзора или Россельхознадзора, а также административными органами нарушениям виновные отделываются, даже через суд, штрафом в две-три тысячи рублей! Кроме того, по-прежнему не работает Закон Воронежской области от 4 апреля 2007 г. № 38-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на территории Воронежской области». Не помогли и внесенные по инициативе депутатов Комитета по аграрной политике и земельным вопросам областной Думы, а также активистов Общественного движения «Качество нашей жизни» изменения в этот закон (в новой редакции от 04.06.2008 № 52-ОЗ). 4. Удручает тот факт, что население региона отстранено от участия в разработке и обсуждении жизненно важных вопросов и не требует к себе уважительного отношения. Информация о состоянии окружающей среды, качестве услуг и товаров населению предоставляется дозированно и нерегулярно. Население Воронежской области имеет низкую потребительскую и правовую грамотность, инертно в защите своих интересов в борьбе за достойную жизнь. 5. Все это время администрацией Воронежской области не осуществлялась координация действий в работе областных организаций, муниципальных образований и территориальных инспектирующих структур по Воронежской области, контролирующих состояние окружающей среды, качество услуг и товаров. Учитывая сложившееся положение по состоянию качества жизни населения, участники движения не только отмечают недоработки, но и активно пытаются их решать, объединяя усилия ученых и специалистов различных отраслей, работников федеральных и региональных организаций. Понимая, что мгновенно все вопросы решить невозможно, общественное движение вносит на рассмотрение несколько предложений, в осуществлении которых могло бы принять участие и само движение: - разработать региональную целевую программу и ведомственные целевые программы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (в соответствии со ст. 6, гл. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 14 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», а также Законом Воронежской области от 4 апреля 2007 г. № 38-ОЗ (в новой редакции от 04.06.2008 № 52-ОЗ) «О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на территории Воронежской области»). - обеспечить надежный систематический лабораторный контроль качества пищевых продуктов от поля до прилавка, в основном за счет бюджетных средств; - создать систему морального и материального поощрения тех, кто производит высококачественное сырье и готовую пищевую продукцию; - регулярно проводить положительно направленные массовые мероприятия, подобные уже получившему одобрение проекту общественного движения «Качество нашей жизни» – «Программа организации общественного контроля качества продуктов питания массового потребления в Воронежской области»; - создать систему своевременного и регулярного обеспечения населения достоверной информацией о фактическом состоянии окружающей среды, качестве услуг и товаров; - для разработки предложений по улучшению качества жизни населения, разработки стандартов по жизненно важным направлениям создать рабочие группы с участием заинтересованных организаций, а также общественных объединений.
