И вечно опаздывая, отставая от соседей. … мы никогда не были готовы и шли на «авось», … нам всегда было не до качества: хоть «как-нибудь», да «быть бы живу». «Верим и знаем: придет час, и Россия …начнет эпоху нового расцвета ….когда люди поймут, что спасение надо искать в качестве! По высказываниям русского философа Ивана Ильина, 1928 г.
Предложения по реализации проекта «ПОКУПАЙ ВОРОНЕЖСКОЕ» По данным контролирующих организаций и проводимых «Дней качества» - сравнительных народных смотров - качество пищевой продукции, вырабатываемой региональными воронежскими предприятиями, не всегда отвечает нормативным требованиям не только по физико-химическим показателям, но и по безопасности. Однако большинство нестандартных и фальсифицированных колбасных изделий, масла сливочного, сметаны, безалкогольных напитков и др. пищевых продуктов поступает в розничную торговлю Воронежской области из Москвы и Подмосковья, Краснодарского края, Липецкой, Орловской, Курской, Белгородской, Саратовской областей. Такое положение по качеству пищевых продуктов напрямую отрицательно влияет на здоровье и продолжительность жизни населения. В связи с этим, содействие обеспечению населения высококачественной пищевой продукцией является одной из важнейших задач не только предпринимателей, но и власти всех уровней и общественности. Определенно, что речь не должна идти о нарушении Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», но должны быть приняты исчерпывающие меры по вытеснению с рынка некачественной, фальсифицированной продукции как местного производства, так и из других регионов страны и поступающей по импорту. (ст. 14.9. Ограничение свободы торговли. Действия должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или должностных лиц органов местного самоуправления, направленные на незаконное ограничение свободы торговли, то есть недопущение на местные рынки товаров из других регионов Российской Федерации либо запрещение вывоза местных товаров в другие регионы Российской Федерации, - влекут наложение административного штрафа в размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.) Ввиду законодательного ограничения, для решения этих задач по Воронежской области, по-видимому, необходимо использовать опыт в этом вопросе других регионов страны. К настоящему времени многими субъектами РФ (Нижний Новгород, Краснодар, Ставрополь, Белгород, Липецк, Кострома, Курск и т.д.) уже разработаны и внедрены региональные целевые программы по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, а также проекты, стимулирующие реализацию продукции местного производства. Например, на основании Закона г. Москвы «О КАЧЕСТВЕ И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ», с каждой торговой точкой уполномоченным органом заключаются договора-сделки гражданско-правового характера связанные с оборотом пищевых продуктов, включающие обязательства по соблюдению требований нормативной документации к безопасности и качеству. Постановлением Правительства Москвы от 13.02.2007 «О дополнительных мерах по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов , информированию потребителей в г. Москве» уделено внимание по обеспечению контроля за содержанием в пищевых продуктах ГМО, проведению регулярных проверок, в том числе с привлечением для этих целей общественных организаций. Анализ показывает, что основой наиболее прогрессивных региональных программ (проектов) является не решение отдельных вопросов, а создание систем обеспечения качества пищевых продуктов от поля до потребителя. Эти системы включают в себя следующее: 1.Разработка и исполнение региональных целевых программ по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов. 2.Назначение в регионах уполномоченных органов власти, ответственных за качество пищевых продуктов, наделение их необходимыми полномочиями и конкретными функциями, укомплектование достаточным количеством специалистов. Возложение на уполномоченные органы координации действий всех находящихся в регионе организаций, заинтересованных в этом вопросе. 3.Организация проведения регулярного маркетинга качества пищевых продуктов в розничной сети региона. 4.Организация регулярного лабораторного контроля качества сырья и готовой пищевой продукции, в основном не за счет предприятий производителей, а счет бюджетов регионов. Решение вопросов создания в регионах независимых лабораторий и укомплектования их современным оборудованием. 5.Систематическое проведение с участием общественности сравнительных оценок качества пищевых продуктов, присутствующих на местных рынках. 6.Создание системы стимулирования производителей и торговых организаций за высокое качество производимого сырья, вырабатываемых и реализуемых пищевых продуктов, соответствующих требованиям национальных стандартов, а также вырабатываемых из местного натурального сырья. 7.Постоянное, достоверное и полное информационное обеспечение населения о фактическом качестве пищевых продуктов в розничной сети региона. 8.Привлечение к решению вышеуказанных задач широкого круга специалистов, в том числе и общественности, с созданием рабочих групп (или комиссий) по выработке предложений и регулярного контроля за их исполнением. Поддерживая лозунг «Покупай Воронежское», для создания системы надежного обеспечения населения Воронежской области пищевой продукцией гарантированного качества, повышения конкурентоспособности местной продукции, вытеснения с регионального рынка низкокачественных и фальсифицированных пищевых продуктов, учитывая опыт других регионов страны, предлагается выполнить ряд мероприятий, в том числе следующее: 1. Принять меры по исполнению Закона Воронежской области от 4 апреля 2007 г. № 38-ОЗ (в новой редакции от 04.06.2008 № 52-ОЗ) «О регулировании отдельных отношений в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на территории Воронежской области» (уже более двух лет Закон абсолютно не выполняется), в том числе: - в решении вопросов создания структуры и назначения уполномоченных органов администрации Воронежской области, которые были бы наделены соответствующими функциями и укомплектованы достаточным количеством специалистов с возложением на них ответственности по контролю за обеспечением населения пищевыми продуктами по качеству от поля до потребителя; - в разработке и реализации региональной целевой программы обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов; - в организации регулярной и эффективной работы межведомственной комиссии по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в Воронежской области с созданием рабочих групп в комиссии по направлениям; - в создании системы морального и материального стимулирования тех, кто производит высококачественное сырье, производит и реализует качественную пищевую продукцию преимущественно из местного натурального сырья, а также пищевых продуктов лечебно-профилактического направления и без применения ГМО. 2. Учитывая законодательное ограничение возможности воздействия на предпринимательские структуры федеральных структур, предлагается продолжить проведение получивших одобрение населения положительно направленных массовых мероприятий в рамках «Программы организации общественного контроля качества продуктов питания массового потребления в Воронежской области», а именно - «Дней качества» - сравнительных смотров качества пищевых продуктов, представленных розничной торговлей в регионе. 3. В соответствии со ст. 6, гл. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и со ст. 14 ФЗ ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», создать систему эффективного мониторинга состояния окружающей среды и одного из ее факторов - качества пищевых продуктов с полным, достоверным и регулярным доведением полученных данных до населения. 4. Решить вопрос обеспечения регулярного лабораторного контроля качества сырья и пищевых продуктов от поля до прилавка, в основном за счет областных бюджетных средств, в том числе контроля качества пищевых продуктов, закупаемых для закрытых учреждений за счет областного бюджета, и особенно на наличие фальсификации заменителями и синтетическими пищевыми добавками, ГМО и опасными для человека веществами (пестициды, лекарственные средств, гормональные средства и т.п.). 5. Для повышения правовой и потребительской грамотности населения организовать регулярное проведение семинаров, конференций, круглых столов, лекций, издание тематических пособий и специального журнала «Цена качества». Организовать по этим темам регулярные теле- и радиопрограммы. 6. Создать систему своевременного получения отзывов потребителей (с максимальным охватом населения области) о качестве пищевых продуктов массового потребления с обобщением их и сообщением результатов в СМИ. Организовать постоянно действующую выставку – «Некачественные, фальсифицированные товары и услуги». 7. Разработать и принять региональные законы «О продовольственной безопасности в Воронежской области» и «О торговле в Воронежской области». 8. Организовать обсуждение вопроса и подготовку предложений о перспективах по производству и реализации в Воронежской области экологически чистых (органических) продуктов питания. Одним из главных моментов в исполнении проекта «Покупай Воронежское» должно быть то, что местная продукция станет привлекательной и конкурентоспособной не тогда, когда ей будет присужден специальный знак или символ, а когда она действительно станет качественной не только по мнению отдельных чиновников, но по мнению массового потребителя. Знак может только подтвердить качество продукции, а не заменить его. Чтобы убедить население покупать преимущественно воронежские продукты, требуется обеспечить их конкурентоспособность по качеству и цене.
Член межведомственной комиссии по вопросам обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в Воронежской области, председатель исполнительного комитета ОДЦФО КНЖ, главный редактор журнала «Цена качества» Дегтярев Н. М.
